แม้แต่ในประเทศที่วิกฤตกลายเป็นบรรทัดฐาน บาคาร่า เดือนที่ผ่านมาก็มีเหตุการณ์สำคัญสำหรับเวเนซุเอลา เมื่อวันที่ 3 เมษายน ฮวน ไกวโด ประธานรัฐสภาเวเนซุเอลาซึ่งเป็นผู้นำความพยายามที่จะถอดถอนประธานาธิบดีนิโกลาส มาดูโร ออกจากตำแหน่ง ถูกปลดจากการ คุ้มกัน ของรัฐสภา การจับกุมดูมีแนวโน้มมากขึ้น หัวหน้าเจ้าหน้าที่ของ Guaidó ถูกจำคุกเมื่อวันที่ 22 มีนาคม ในข้อหาจัดตั้ง “ห้องขังผู้ก่อการร้าย”
สองวันต่อมา เครื่องบินทหารรัสเซีย 2 ลำที่บรรทุกยุทโธปกรณ์ 35 ตันและทหาร 100 นายลงจอดที่สนามบินนานาชาติในการากัส
ในขณะเดียวกันไฟดับสามครั้งทำให้พื้นที่ 90% ของประเทศอยู่ในความมืดมิด เนื่องจากเครื่องสูบน้ำต้องใช้ไฟฟ้าในการทำงาน ละแวกบ้านและครอบครัวถูกบังคับให้จัดระบบการปันส่วนน้ำหรือดึงน้ำจากแม่น้ำและลำธารที่มีมลพิษ
มาดูโรกล่าวโทษไฟดับที่ “ ก่อวินาศกรรม ” โดยไกโดและสหรัฐอเมริกา ฝ่ายค้านตำหนิการทุจริตของรัฐบาลและการเพิกเฉยต่อโครงข่ายพลังงานของเวเนซุเอลา
ชาวเวเนซุเอลาหลายพันคนที่ประท้วงไฟฟ้าดับเมื่อวันที่ 30 มีนาคม ถูกปราบปรามอย่างรุนแรง ผู้ประท้วงออกมาสนับสนุนรัฐบาลมาดูโร
เหตุการณ์ที่ไม่ธรรมดาเหล่านี้อาจทำให้ดูเหมือนว่าความขัดแย้งทางอาวุธกำลังจะเกิดขึ้น แต่เมื่อค้นคว้าเกี่ยวกับเวเนซุเอลามานานกว่า 25 ปีแล้ว ฉันเชื่อว่าการหยุดชะงักที่ยืดเยื้อ และความทุกข์ทรมานที่ลึกกว่าของมนุษย์นั้น เป็นผลที่น่าจะเป็นไปได้มากกว่า
ความขัดแย้งระหว่างประเทศ
แต่ละฝ่ายในการต่อสู้ทางการเมืองของเวเนซุเอลาต่างก็มีผู้สนับสนุนจากนานาชาติที่มีอำนาจ
Guaidóได้ประสานงานกับฝ่ายบริหารของ Trumpตั้งแต่ก่อนที่จะเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีชั่วคราว และทรัมป์ได้ทำให้การเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครองในเวเนซุเอลาเป็นนโยบายต่างประเทศ ที่มีความ สำคัญ ขณะนี้กว่า 50 ประเทศยอมรับGuaidóเป็นประธานาธิบดีที่ถูกต้องตามกฎหมายของเวเนซุเอลา
Juan Guaidó ผู้นำฝ่ายค้านของเวเนซุเอลาในการชุมนุมที่การากัส 29 มีนาคม 2019 Reuters/Carlos Garcia Rawlins
รัฐบาลของมาดูโรยังคงได้รับการสนับสนุนที่สำคัญจากคิวบา ตุรกี และจีน แม้ว่าจีนซึ่งให้เงินกู้แก่เวเนซุเอลาราว 6 หมื่นล้านดอลลาร์ในช่วง 12 ปีที่ผ่านมา ได้ลดการสนับสนุนสาธารณะของมาดูโร
รัสเซียได้กลายเป็นพันธมิตรที่สำคัญที่สุดของมาดูโร ยุทโธปกรณ์ และบุคลากรทางทหารของรัสเซีย ที่ ส่งในเดือนมีนาคมมีแนวโน้มว่าจะช่วยรักษาและใช้งานระบบป้องกันภัยทางอากาศ S-300 ที่ซับซ้อนของเวเนซุเอลาซึ่งผลิตโดยรัสเซีย ซึ่งปกป้องเมืองหลวงและฐานทัพหลักที่สำคัญจากการโจมตีทางอากาศ
ระบบป้องกันขีปนาวุธอาจได้รับความเสียหายจากไฟฟ้าดับเมื่อเร็วๆ นี้ หรือถูกทิ้งให้ขาดแคลนโดยกองกำลังทหารของเวเนซุเอลา
ในการแถลงข่าววันที่ 29 มีนาคมจอห์น โบลตัน ที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติของทำเนียบขาวเรียกความช่วยเหลือทางทหารของรัสเซียต่อเวเนซุเอลาว่าเป็น “ภัยคุกคามโดยตรงต่อสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศในภูมิภาค” ซึ่งจะ “ยืดอายุวิกฤตเศรษฐกิจที่ทำลายเศรษฐกิจของเวเนซุเอลา”
เจ้าหน้าที่รัสเซียโต้กลับว่าการติดตั้งเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงการค้าอาวุธทวิภาคีก่อนหน้ากับเวเนซุเอลา
“สหรัฐฯ มีอยู่ในหลายส่วนของโลก และไม่มีใครบอกได้ว่าควรหรือไม่ควรอยู่ที่ไหน” โฆษกของประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน ประธานาธิบดีรัสเซีย ดมิทรี เปส คอฟ กล่าว ในการแถลงข่าวเมื่อวันที่ 28 มีนาคม เครมลิน
การเปลี่ยนแปลงระบอบชะงักงัน
แนวร่วมฝ่ายค้านของเวเนซุเอลาและพันธมิตรในสหรัฐฯ ดูเหมือนจะคิดว่าการที่ทั่วโลกปฏิเสธการเลือกตั้งใหม่ของมาดูโรและการที่ไกโดเป็นประธานาธิบดีรักษาการ ควบคู่ไปกับภัยคุกคามจากการรุกรานของกองทัพสหรัฐและคว่ำบาตรน้ำมันของเวเนซุเอลา จะทำให้กองกำลังติดอาวุธของเวเนซุเอลาหันมาต่อต้าน มาดูโร นั่นจะนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงทางประชาธิปไตย
ร้อยละแปดสิบของชาวเวเนซุเอลาต่อต้านมาดูโร แต่เขายังคงได้รับการสนับสนุนจากประชาชน และพลังของกองกำลังติดอาวุธเวเนซุเอลา พระราชวัง Miraflores ผ่าน Reuters
เหตุการณ์ล่าสุดแสดงให้เห็นว่ากลยุทธ์นี้เรียบง่าย
ทหารเวเนซุเอลามากกว่า 500 นายหลบหนีไปโคลอมเบียและบราซิล แต่ส่วนใหญ่ยังคงภักดี เช่นเดียวกับนายพลผู้ดำรงตำแหน่งสูงในรัฐบาลของมาดูโร และมาดูโรก็แสดงให้เห็นว่าตนเองค่อนข้างเชี่ยวชาญในการใช้ความรุนแรงแบบกระจายเพื่อกีดกันผู้ไม่เห็นด้วย
แม้ว่าประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์จะกล่าวถึง “ทางเลือกทางทหาร” ซ้ำแล้วซ้ำเล่าในการรับมือกับเวเนซุเอลา แต่ก็เป็นที่แน่ชัดในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมาว่าสหรัฐฯไม่มีแผนปฏิบัติการทางทหารที่แท้จริง แท้จริงแล้วไม่มีทรัพย์สินทางทหารที่สำคัญในตำแหน่งใกล้เวเนซุเอลา
กองกำลังติดอาวุธของเวเนซุเอลาเป็นกองกำลังที่มีอำนาจมากที่สุดเป็นอันดับห้าในละตินอเมริกาตามรายงานของ Global Fire Power ซึ่งจัดอันดับความแข็งแกร่งทางทหาร มีทหารประมาณ200,000 นายอาสาสมัครอาสาสมัครกองกำลังกึ่งทหารและกองเรือรบของเครื่องบินขับไล่ Sukhoi ของรัสเซีย
การปรากฏตัวของกองทหารรัสเซียในเวเนซุเอลาทำให้แผนการแทรกแซงของสหรัฐฯ ซับซ้อนยิ่งขึ้น รัสเซียเป็นพลังงานนิวเคลียร์ ดังนั้นการเสียชีวิตของรัสเซียจึงอาจมีความเสี่ยงสูงเกินกว่าที่สหรัฐฯ จะรับได้
อดัม ไอแซคสัน ผู้เชี่ยวชาญด้านการป้องกันประเทศที่สำนักงานวอชิงตันในละตินอเมริกา ซึ่งเป็นองค์กรสิทธิมนุษยชน ชี้ว่าการขับไล่มาดูโรด้วยกำลังไม่เพียงจะสังหารผู้คนหลายพันคนบนพื้นดินเท่านั้น แต่ยังต้องใช้กำลังทหารหลายหมื่นนายในการเข้ายึดครองเวเนซุเอลา ปี เพื่อรักษาเสถียรภาพ
นอกฟลอริดาตอนใต้ ที่ซึ่งผู้พลัดถิ่นชาวเวเนซุเอลาราว 200,000 คนส่งเสียงโห่ร้องให้ขับไล่มาดูโร ชาวอเมริกันสองสามคนอาจอยากได้รับการผ่าตัดที่ยืดเยื้อเช่นนี้
การคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจของสหรัฐฯซึ่งขณะนี้มุ่งเป้าไปที่น้ำมันของเวเนซุเอลา ดูเหมือนจะทำร้ายชาวเวเนซุเอลามากกว่ารัฐบาลของมาดูโร
นั่นจะทำให้การเปลี่ยนผ่านระบอบประชาธิปไตยยากขึ้นเท่านั้น การลิดรอนเงินสดและเครดิตของรัฐบาลเวเนซุเอลาจะเป็นอุปสรรคต่อการซ่อมแซมโครงข่ายไฟฟ้าโดยการป้องกันไม่ให้ซื้ออุปกรณ์ใหม่ และหากไม่มีไฟฟ้าและน้ำ ชาวเวเนซุเอลาซึ่งส่วนใหญ่ต่อต้านมาดูโร จะมุ่งไปที่การเอาชีวิตรอดมากกว่าการประท้วง
ทำงานเพื่อสันติภาพ
ความพยายามระหว่างประเทศที่นำโดยสหภาพยุโรป อุรุกวัย เอกวาดอร์ และคอสตาริกากำลังมองหาการเจรจาเกี่ยวกับการเลือกตั้งครั้งใหม่ กลุ่มนี้เรียกตัวเองว่า International Contact Group ได้ส่งทีมเทคนิคไปยังการากัสสองครั้งเพื่อพบกับรัฐบาลมาดูโรและฝ่ายค้าน
International Contact Group ไม่พบความสนใจจากทั้งสองฝ่ายมากนัก
ฝ่ายค้านและพันธมิตรในฝ่ายบริหารของทรัมป์ยังคงเชื่อว่ากลยุทธ์กดดันทางการเมืองและการลงโทษทางเศรษฐกิจจะนำไปสู่การล่มสลายของรัฐบาล ดูเหมือน Maduro คิดว่าเขาสามารถลงไปรอพายุได้
มีความหวังหนึ่งริบหรี่
หลังจากหลายปีของการถกเถียงทางการเมืองเรื่องความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม เมื่อวันที่ 29 มีนาคม คณะกรรมการกาชาดระหว่างประเทศประกาศว่าได้ทำข้อตกลงเป็นนายหน้ากับทั้งรัฐบาลมาดูโรและฝ่ายค้าน พวกเขาจะอนุญาตให้สภากาชาดแจกจ่ายอาหารและยาให้กับชาวเวเนซุเอลา ซึ่งประสบปัญหาการขาดแคลนอย่างรุนแรงของทั้งสองประเทศมาตั้งแต่ปี 2558
องค์การสหประชาชาติประมาณการว่า 94 เปอร์เซ็นต์ของประชากรเวเนซุเอลาขณะนี้อาศัยอยู่ในความยากจน และหนึ่งในสี่ของคนในเวเนซุเอลาต้องการความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมอย่างเร่งด่วน
ข้อตกลงกาชาดแสดงให้เห็นสิ่งที่สามารถทำได้ด้วย “การทูตผ่านดาวเทียม” นั่นคือการเจรจาที่มีส่วนร่วมกับกลุ่มคู่แข่งอย่างอิสระแทนที่จะต้องเผชิญหน้ากัน
นี่เป็นสิ่งสำคัญ นับเป็นครั้งแรกที่เทคนิคทางการทูตนี้ประสบความสำเร็จในความขัดแย้งของเวเนซุเอลา
ในกรณีที่ดีที่สุด ข้อตกลงด้านความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมจะยังคงอยู่ และสามารถใช้เป็นแบบอย่างในการที่ผู้มีบทบาทระหว่างประเทศสามารถอำนวยความสะดวกในการเปลี่ยนผ่านระบอบประชาธิปไตยในเวเนซุเอลาได้อย่างไร
